湖北安全生产监督管理局
省安委会办公室关于开展烟花爆竹安全生产大检查及“四防” 鄂安办[2017]80 号

鄂安办[2017]80



省安委会办公室关于开展

烟花爆竹安全生产大检查及“四防

设施专项督查的通知

各市(州)、直管市、神农架林区安全生产委员会,省烟花爆竹专委会成员单位:

为认真贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神,根据《省安委会关于印发〈全省深入开展安全生产大检查深化隐患排查治理专项行动方案〉的通知》(鄂安〔201714号)等文件要求,省烟花爆竹专委会办公室制定了《湖北省烟花爆竹安全生产大检查及“四防”设施专项督查工作实施方案》,现印发你们,请结合实际,切实发挥各地烟花爆竹专业委员会的作用,认真抓好贯彻落实。

湖北省安全生产委员会办公室

2017814


湖北省烟花爆竹安全生产大检查及“四防”设施专项督查工作实施方案

为了贯彻落实国务院安委会和省安委会关于深入开展安全生产大检查工作的工作部署,推动烟花爆竹安全生产责任落实落地,加大隐患排查整治力度,有效防范事故发生,坚决遏制较大以上事故,省烟花爆竹安全生产专业委员会办公室(省安监局)制定了本实施方案。

一、检查范围和内容

(一)对各级烟花爆竹安全生产专业委员会的检查内容

各地组织开展烟花爆竹行业安全生产大检查工作落实情况,打击各类违法违规行为及执法处罚落实情况,挂牌督办隐患及近期各级检查隐患和74日媒体登载隐患的整改情况,落实零售点“两关闭”整治情况。

(二)对烟花爆竹生产经营单位的检查内容

生产企业:重点检查三库(中转库、药物总库、成品总库)匹配情况、高温雷雨天气停产落实情况、防雷防静电检测情况,是否存在分包转包、“三超一改”(超范围、超定员、超药量和改变工房用途)等违法违规行为。

批发企业:重点检查是否存在经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为。

零售点:重点检查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。

(三)“四防”设施专项督查内容

抽检对象:荆门、随州、仙桃、天门、潜江等5个市所有生产企业和部分批发企业。省级督查抽检未覆盖到的地市以及未覆盖到的生产经营企业,由各市州安委会办公室自行组织,确保生产企业、批发企业全覆盖。

防爆设施:涉药工房(库房)防护屏障、内外部安全距离是否符合《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161-2009)要求;混(装)药机械设备是否符合《国家安全监管总局办公厅关于加强烟花爆竹生产机械设备使用安全管理工作的通知》(安监总厅管三〔201321号)要求;工(库)房标志标识及危险等级划分是否符合规范标准;运输工具及电气电路是否符合安全要求。由安监部门负责

防火设施:建筑物是否符合相应防火等级要求,防火隔离带是否符合规范要求,消防水源、消防水池容量是否满足一次消防用水要求,消防泵能否满足供水量、水压要求,消火栓布局及管网能否满足消防应急需求,灭火器材的配备、保养、维护等消防制度落实情况。由公安消防部门负责。

防雷设施:防雷设施设计是否符合规范要求,防雷设备及其接地是否有效,企业是否落实相关检测检验制度。由气象部门负责。

防静电设施:烟花爆竹生产企业涉药机械设备、涉药场所工作台台面和地面导静电材料及其接地,涉药工具、器具的材质,裸露药物生产、储存场所人体静电导体和静电检测装置。对2016年抽检存在不符合项的企业进行复检。由安监部门负责。

二、检查分工

(一)省烟花爆竹专委会办公室

负责指导全省烟花爆竹安全生产大检查工作;不定期对各地大检查开展情况进行督导;汇总各地大检查工作情况、工作信息、统计报表并及时上报省烟花爆竹专委会办公室。

(二)各级烟花爆竹安全生产专业委员会

负责本辖区内烟花爆竹安全生产大检查工作的组织协调,指导各有关部门联合开展大检查;根据检查表,结合当地实际情况进行细化,建立烟花爆竹安全生产大检查资料台账;督促企业全面开展自查自纠工作;按照有关要求按时上报工作情况、工作信息、统计报表。

(三)烟花爆竹生产经营单位

要及时开展自查自纠工作,对企业每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地烟花爆竹安全生产专业委员会。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(即日至820日)

各市州烟花爆竹安全生产专业委员会、各有关从业单位结合实际制定大检查和隐患排查治理实施方案,明确分工,压实责任,细化措施,及时开展动员部署。动员部署情况要及时上报省烟花爆竹专委会办公室。

(二)检查整改阶段(821日至930日)

各有关从业单位对照检查表,迅速开展自查自纠,全面排查安全风险点和隐患,及时整改发现的隐患。各市州烟花爆竹安全生产专业委员会要按照全覆盖的要求,全面组织辖区内的大检查工作,督促企业彻底整改隐患,对发现的重大事故隐患要实行挂牌督办,确保整改到位。

95日前将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况,925日前将大检查发现问题整改落实情况,报送省烟花爆竹专委会办公室。

(三)巩固提升阶段(101日至1031日)

省烟花爆竹专委会办公室将组织开展督查,对各地大检查开展情况,特别是对重点地区、重点环节和突出问题开展检查。各市州烟花爆竹安全生产专业委员会要及时分析大检查工作中的突出问题,研究制定相关措施。

1025日前将大检查总结报告报送省烟花爆竹专委会办公室。

(四)“四防”设施专项督查安排

督查人员:省烟花爆竹专业委员会办公室组成2个督查组,由省安监局牵头组织,联合公安消防总队、省气象局开展督查抽检工作。每组人员组成:省安监局1人、省消防总队1人、省气象局1人,专家和检测人员由督查组各成员单位根据实际需要确定。

督查时间:2017828日至910日。具体督查时间安排与被督查地区联系协调后确定。

督查地区及任务:

第一组:督查地区为荆门市、随州市。任务:荆门6家生产企业、2家批发企业,随州3家生产企业、2家批发企业,共计9家生产企业、4家批发企业。

第二组:督查地区为仙桃市、天门市、潜江市。任务:仙桃3家生产企业、2家批发企业,天门1家生产企业、2家批发企业,潜江1家生产企业、2家批发企业,共计5家生产企业、6家批发企业。

四、检查方式

(一)要实施逐企逐处全覆盖检查。各地要组织专门力量,对辖区内所有烟花爆竹生产企业、批发企业、零售经营者进行全覆盖的检查,重点检查关键部位、重要场所和重点作业环节存在的问题和隐患,确保“地毯式、拉网式、全覆盖”,全面排查各类事故隐患和违法违规行为。

(二)要创新检查方式方法。各地要在全面检查的基础上,广泛采取明察暗访、突击夜查、随机抽查、回头检查、交叉互查、专家检查等方式,深入企业、深挖细究,着力找准、查实隐患和问题。

(三)要充分利用好专家及专业机构。各地要通过政府购买服务的方式,聘请相关专家、技术服务机构人员,组成精干检查组,充分发挥专家和技术服务机构的技术支撑作用,开展安全生产大检查。

(四)要层层压实责任,并对工作不力等行为严肃问责。9月中下旬,省烟花爆竹安全生产专业委员会办公室(省安监局)将组织专班对各地开展大检查情况进行抽查,对安全大检查未做到全覆盖的、存在重大疏漏的、应予停产未停产的、应予处罚未处罚的,要倒查相关部门的责任。各地也要层层压实责任,加大追责问责力度,确保安全检查落到实处。

五、工作要求

(一)加强组织领导。省烟花爆竹专委会成立由专委会主要领导任组长的大检查工作组,并成立工作专班对烟花爆竹安全生产大检查和隐患排查工作进行研究部署。各市州烟花爆竹安全生产专业委员会主要负责同志要亲自抓,切实做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

(二)打击违法行为。要善于运用公开曝光、联合惩戒和“黑名单”管理等手段,形成高压态势。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,采取更加严厉、更加有效的措施,集中整治一批“三超一改”、销售超标非法产品等突出的非法违法行为。对于检查表中所列的重大隐患,一经发现应督促企业立即整改到位,对于不能立即整改的企业,应责令停产停业整顿。

(三)强化零售点整治。各地要高度重视烟花爆竹经营安全专项治理,持续深入地做好零售点“两关闭”工作,坚决取缔关闭“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全经营条件的零售店,务求在大检查期间取得明显成效。今后,属于“两关闭”范畴的烟花爆竹零售点发生事故的,严肃追究监管人员的责任。

(四)及时上报信息。各地要高度重视大检查信息统计和报送工作,严格按照工作安排中的时限要求,按时上报工作情况。要根据《省安办关于做好安全生产大检查信息统计和报送工作的通知》(鄂安办〔201771 号)和《省安委会办公室关于做好各专业委员会安全生产大检查日报工作的通知》(鄂安办函〔201717号)的要求:一是每周至少报送1条工作动态、重点工作进展和典型经验、有效做法等工作信息;二是每周五17时前报送《烟花爆竹安全生产大检查工作统计表》(详见附件6);三是每月14日、28日分别报送1次典型案例(要求有完整文字材料和图片、视频等资料);四是每月6日、16日、26日前上报《烟花爆竹安全生产大检查情况汇总表》(详见附件7)和《挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表》(详见附件8)。五是“四防”督察组各成员单位按照督查抽检的内容,制定抽检清单和抽检情况记录表,做到一家一表,检查一家现场记录一家,相关人员签字一家后交牵头单位汇总。各成员单位于督查抽检任务结束后3日内将督查抽检情况报告(并附情况汇总表)报专委办。六是915日前将自行组织的“四防”设施专项检查工作总结(应包含本地区自行抽检工作情况、对违规企业处罚情况列表)报送省安监局监管三处。

(五)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底的企业,要严肃追究企业负责人的责任。对大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的地方,省烟花爆竹专委会将进行约谈、通报,并作为年度目标考核的重要依据。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

    附件:/webmg/article/kindeditor/attached/file/20170817/20170817093759885988.doc

    1.烟花爆竹生产经营单位安全检查重点及处罚依据

    2.烟花爆竹行业暂扣吊销有关许可证、责令停产停业整顿问题清单及法律依据

3.烟花爆竹生产企业检查表

4.烟花爆竹批发企业检查表

5.烟花爆竹零售点检查表

6.烟花爆竹安全生产大检查工作统计表

7.烟花爆竹安全生产大检查情况汇总表

8.挂牌督办重大隐患问题和严重违法行为统计表

发布处室:安全监督管理三处     发布时间:2017/8/22    点击次数:810

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